西安莲湖区是市中心吗?
根据国务院办公厅1999年4月1日发布的《国务院关于调整上海市城市经济规划区范围的批复》中的解释,城市中心区是1985年人均产值、人均收入、人均居住面积超过该市郊区农村的地区,是该市老城区与新建成区的连片部分,其人口密度每平方公里在1万人以上。因此,城市中心区是一个特定的专有名词,具有特定的内涵。在1985年国务院公布的我国102个大、中城市的城市中心区名单中,莲湖区没有在内,因此,从严格的意义上说,莲湖区不能称为西安市的 “市中心区”。
但是,随着1985年来30多年的发展,特别是近年来西安城市面积迅速扩大、中心城区向外不断推移的实际,西安市的中心区已经逐渐北移,北二环与南二环之间已经连为一体成为新的“中心区”,在这个意义上说,莲湖区大部分已经进入“中心”地带。
如果从习惯说法讲,“市中心”一般是指该城市的主要商贸活动和行政活动相对集中、便捷的地区,而莲湖区是西安的商贸和行政“双心”区。一方面,莲湖区是全市的商贸中心区。聚集了西字头、百字头等50家大型商贸企业,形成了钟楼商圈、大庆路商圈等6个商圈,“亿元商厦”26家,全区限上限下商贸企业3700多家,占全市的17%,从业人员20万人,“中心区”商贸的特征非常明显。另一方面,莲湖区还是全市的行政中心区。区域内有省市党政军群机关和企事业单位298家,承担了全市70%的接待任务。目前,许多城市在不断发展变化中已经调整了“市中心区”的概念,比如以商贸为标准的商贸中心、以行政办公为主的行政中心、以金融交易为主的金融中心、以文化体育为主的活动中心,有的城市发展了中央商务区概念等等。
因此,莲湖区在新发展过程中已经成为西安市的行政、商贸和医疗的“综合中心区”。同时,随着大西安建设的推进,莲湖区在“大西安”空间体系中,将承担建设北部综合服务中心的重任,主要承担行政管理和金融商贸服务等综合功能,因此,莲湖区是西安传统的和未来的新中心。