景点规划好吗?
首先,从“规划”的角度看,目前国内的景区开发和建设水平,还有很大的提升空间; 其次,不同的景区(资源)类型、不同性质和功能的景区,其规划的重点和内容是不一样的; 最后,景区的开发建设和管理运营的过程之中,不断积累经验和学习新的理念是非常重要的,要与时俱进。 我们先来看看国家对于旅游景区的质量等级划分,这是目前国内对景区品质认定最权威的文件了,即《景区质量等级评定管理办法》,由文化和旅游部负责管理和实施。
根据景区的旅游资源性质和服务功能,景区一般划分为下列七种类型: 旅游度假型 生态旅游型 乡村旅游型 休闲养生型 文物古迹型 自然风景型 城市景观型 在进行景区的规划之初,需要明确景区的性质和功能是什么,是综合性的,还是专项性的,这对下一步的规划内容起到提纲挈领的作用。
以风景名胜区为例,国务院颁发的《风景名胜区管理条例》中明确写道,建设风景名胜区必须科学规划。规划的编制应当符合有关法律、法规的规定,遵循统筹规划、合理布局的原则,并应当以生态环境建设为主线,坚持保护第一,防治污染和其他公害,保护和合理利用风景名胜资源。 所以从法律层面来讲,无论是什么类型的景区,科学规划都是必不可少的。
在明确了景区性质和功能的前提下,进一步确定景区发展的定位,它是综合性的是还是专项性的是很重要的一步。因为景区的定位决定景区的发展方向,进而影响景区的各种规划。 以刚刚成功申报世界地质公园的浙江江郎山为例,它的地貌类型属于丹霞地貌,是以红色砂砾岩为特征的丹霞山体。由于地处亚热带季风气候区,山水林瀑齐全,在自然景观本身的基础上,加强生态系统的建设,构建一个完整的生态体系,从而实现可持续发展的目标。
所以从江郎山的实际来看,它是一个生态型风景区。再如,位于河北秦皇岛的中国最大沿海水库——北戴河水库(南戴河村),这里原是一片荒凉的盐碱地,通过综合治理和规划建设成为现在的北方最美乡村,它就是一个典型的休闲养生型的景区。
最后还需要指出的是,任何规划都不是一成不变的,而是不断地完善和改进的。无论是自然条件也好,还是社会经济发展情况或者是游客需求的变化,都可能导致原先规划的修改。