怀柔何时修地铁？
首先，北京目前的地铁运营路线中有一条是规划给怀柔的，也就是S6线（顺义——怀柔），目前京台高速南侧的线路基本确定，起点为北京南站，向西经过丰台区、大兴区，然后进入怀柔区后过桥，到达终点站雁栖湖站；但这条线路是否修建以及具体走向还需要进一步研究，所以S6线现阶段仅仅是一条规划线路而已。 在北京近期规划的轨道交通线网中还有M15号线延伸段（五环路—朝阳公园）和M34号线（西四环—南三环）两条线路，不过目前都还处于计划阶段，修建时间未知。
除了以上三条外，还有一个可能是解决怀柔出入京问题的R2线（东直门—首都机场），但是R2线的规划里包含了一条东西方向的联络线，即东直门至东四十条，所以对于怀柔来说，R2线能否建设还是个未知数。 至于题主说的修地铁是不是空话，我的答案是否定，只要有客流需求并且符合城市规划，就一定能修地铁。
以广州为例，老黄埔的客流密度本来没有达到建地铁的标准，但是因为其区域中心的位置，再加上与天河中心城区的联系极为紧密，所以在老黄埔片区内修了地铁5号线；再如深圳，虽然整体路网密度超高，但也因为轨道交通的规划是由国家审批的，所以为了避免出现断头路的情况出现，在修建地铁11号线时特意保留了换乘站“车公庙”，以便今后能够与已运营的2号线进行换乘。 所以只要客流量足够并符合城市规划，修筑地铁还是有机会的。